网络强国建设的思想武器和行动指南

——学习《习近平关于网络强国论述摘编》

庄荣文

　　经党中央批准，《习近平关于网络强国论述摘编》已经出版发行。这本书内容摘自党的十八大以来习近平总书记的有关讲话、报告、演讲、指示、批示、贺信等100篇重要文献，分9个专题，集中反映了习近平总书记对于网络强国建设所进行的深入思考、提出的明确要求、作出的重大部署，是学习习近平总书记关于网络强国的重要思想的权威读本和最新教材，对于做好新时代网络安全和信息化工作，扎实推进网络强国建设，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大网上舆论支持、可靠网络安全保障、有力信息化支撑，具有十分重要的意义。我们要把学习好、研究好、宣传好、运用好《习近平关于网络强国论述摘编》作为一项重要政治任务，更加全面、系统、深入、准确地学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，大力提升网络安全和信息化工作能力水平，不断开创网络强国建设新局面。

　　一、深刻领会习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学定位和重大意义

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络安全和信息化工作，从信息化发展大势和国际国内大局出发，就网信工作提出了一系列新思想新观点新论断，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想，为做好新时代网络安全和信息化工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻把握习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学定位和重大意义，切实增强学习宣传贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　科学运用马克思主义立场观点方法分析解决我国互联网发展治理问题，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。当前，以互联网为代表的网络信息技术日益成为创新驱动发展的先导力量，推动社会生产力发生了新的质的飞跃，正在全球开启一次具有全局性、战略性、革命性意义的数字化转型。信息革命时代潮流与中华民族伟大复兴历史进程发生了历史性交汇，为我们全面建设社会主义现代化国家带来新的机遇和挑战。新时代呼唤新思想，新实践孕育新理论。习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持马克思主义立场观点方法，立足人类进入信息社会这一崭新时代背景，站在我们党“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的政治高度，准确把握信息化变革带来的机遇和挑战，从国际和国内、历史和现实、理论和实践的结合上，深入回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题，深化了我们党对信息时代共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵。

　　系统总结我们党用网管网治网实践经验，成为引领我国网信事业发展的行动指南。习近平总书记对网络安全和信息化工作有着长期深入的思考和论述。早在20世纪80年代，时任河北正定县委书记的习近平同志就指出，科技是关键，信息是灵魂。2000年，时任福建省省长的习近平同志作出了“数字福建”建设的战略部署。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快建设“数字浙江”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，高度重视互联网、大力发展互联网、积极运用互联网、有效治理互联网，成立中央网络安全和信息化委员会，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域网络安全和信息化重大问题，推动我国网信事业取得历史性成就，走出一条中国特色治网之道。习近平总书记关于网络强国的重要思想，系统总结了我国互联网发展治理成就和经验，深刻阐述了安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系，形成了网络发展观、网络治理观、网络安全观、网络主权观等一系列重要思想理念，是我们推进网络强国建设的强大思想武器。

　　创造性提出构建网络空间命运共同体的理念主张，为全球互联网发展治理提出了中国方案、贡献了中国智慧。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据资源成为新生产要素，信息技术成为新创新高地，信息网络成为新基础设施，数字经济成为新经济引擎，信息化成为新治理手段，网络安全成为新安全挑战，深刻影响着全球经济格局、利益格局、安全格局，为百年未有之大变局增添了新的内涵。习近平总书记着眼全球互联网发展与治理大势，深入分析网络空间面临的机遇和挑战，创造性提出了关于构建网络空间命运共同体的理念主张，强调发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享，成为习近平总书记构建人类命运共同体的重要思想的重要组成部分，充分体现了总书记对信息时代的科学把握、对人类福祉的高度关切、对未来发展的远见卓识，反映了世界绝大多数国家特别是广大发展中国家的共同心声，为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案。

　　2019年10月，作为第六届世界互联网大会重要组成部分的第六届互联网之光博览会在浙江乌镇举行。 新华社记者 徐昱/摄

　　通过学习，我们更加深切地体会到，当今世界，可以说很少有哪个国家的执政党，能像中国共产党这样主动适应信息革命潮流，重视互联网、发展互联网、治理互联网；很少有哪个国家的领导人，能像习近平总书记这样对信息社会发展大势有着高度敏锐性和深刻洞察力，对互联网有着如此深刻清醒的认识、长期深入的思考、科学系统的阐述。我们更加深切地体会到，习近平总书记从我们党经受执政考验、巩固执政地位、提高执政能力的战略高度来认识和把握互联网，体现了马克思主义政治家强烈的忧患意识和历史担当。我们更加深切地体会到，习近平总书记具有宽广世界眼光和国际视野，着眼人类社会整体发展，提出了让互联网更好造福世界、造福各国人民的理念和主张，体现了大国领袖为世界谋和平发展、为人类谋文明进步的博大胸襟。

　　二、准确把握习近平总书记关于网络强国的重要思想的丰富内涵和实践要求

　　习近平总书记关于网络强国的重要思想，思想深邃、内涵丰富、体系完备、博大精深，明确了网信工作在党和国家事业全局中的重要地位，明确了网络强国建设的战略目标，明确了网络强国建设的原则要求，明确了互联网发展治理的国际主张，明确了做好网信工作的基本方法。这“五个明确”既各有侧重又紧密联系，是辩证统一的整体，深刻揭示了网信工作的内在规律，成为习近平总书记关于网络强国的重要思想的主要内涵和基本要求。当前，与党和国家事业发展同步，网络强国建设也在“两个一百年”奋斗目标接续推进中进入新的发展阶段。面向全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们必须全面、深入、准确地把握习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学内涵和实践要求，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，将这一科学理论的强大思想伟力转化为推进网信事业取得新发展的巨大实践动力。

　　努力把我国建设成为网络强国。习近平总书记强调，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化；强调要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国；强调信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进；强调按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标。这些重要论述，准确把握信息革命的“时”与“势”，深刻阐述了网络强国建设与全面建设社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴的内在关系，明确了网络强国建设的重大意义、战略目标和基本路径。我们要站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，科学规划“十四五”时期网信事业发展新蓝图，抓住战略机遇期，抢占发展制高点，把握工作主动权，不断向着建设网络强国的战略目标迈进。

　　把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。习近平总书记强调，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事；强调必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量；强调要推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础；强调互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，要坚决打赢网络意识形态斗争，切实维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。这些重要论述，深刻阐述了做好网络内容建设和管理工作的极端重要性，对做好网络意识形态工作提出了明确要求。我们要始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，把做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传摆在首要位置，加强和改进网上正面宣传，统筹做好庆祝中国共产党成立100周年以及开局“十四五”、奋进新征程等重大主题网上宣传，加快建立网络综合治理体系，强化互联网企业反垄断和防止资本无序扩张，推动网络文明建设，加强网络生态治理，发展积极健康的网络文化，切实维护网络意识形态安全和政治安全。

　　近年来，中央网信办举办系列网络名人国情考察和主题教育，团结引导网络名人在传播正能量等方面发挥积极作用。图为2018年6月举办的“传承红色基因 不忘初心使命”网络人士走进延安主题教育。中央网信办供图

　　坚决筑牢国家网络安全屏障。习近平总书记强调，网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障；强调要树立正确的网络安全观，落实网络安全工作责任制；强调网络安全为人民、网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任。这些重要论述，阐明了网络安全工作的本质特征和基本要求，为完善网络安全保障体系、提升网络安全防护能力指明了方向。我们要牢固树立正确的网络安全观，统筹发展和安全两件大事，全面加强网络安全保障体系和能力建设，深入落实网络安全工作责任制，加强关键信息基础设施安全防护，加快推进关键信息技术国产化替代进程，强化供应链安全，加大个人信息和重要数据保护力度，依法严厉打击网络违法犯罪，加强网络安全产业、人才、学科等建设，坚决筑牢国家网络安全新屏障，切实维护国家网络安全和人民群众切身利益。

　　充分发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用。习近平总书记强调，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步；强调要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破；强调要加快发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化；强调要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策；强调网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点。这些重要论述，阐明了信息化在社会主义现代化建设全局中的重要地位和作用。我们要充分发挥信息化驱动引领作用，大力发展数字经济，为经济高质量发展注入新动能；充分发挥新型举国体制的制度优势和重大工程项目的突破带动作用，加快推进信息领域核心技术突破；坚持网信为民，接续推进网络扶贫和数字乡村建设，加快建设数字政府、数字社会，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　推动构建网络空间命运共同体。习近平总书记强调，互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体；强调要坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序等全球互联网治理的四项原则，倡导加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系等构建网络空间命运共同体的五点主张。这些重要论述，描绘了携手构建网络空间命运共同体的美好愿景，为推动全球互联网治理体系变革贡献了中国智慧、提供了中国方案，体现了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展的使命和担当。我们要坚持以习近平总书记“四项原则”、“五点主张”为指引，大力宣介习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的理念主张，深入开展网络空间国际交流合作，办好世界互联网大会，积极参与全球互联网治理体系变革，以网络空间国际交流合作助力高水平对外开放。

　　加强党对网信工作的集中统一领导。习近平总书记强调，必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进；强调党员领导干部要自觉学网、懂网、用网，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力；强调互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求。这些重要论述，从我们党长期执政的政治高度，深刻阐述了加强党对网信工作领导的特殊重要性，对网信战线坚持和加强党的全面领导提出了明确要求。我们要毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网信工作的集中统一领导，以党的政治建设为统领，大力加强网信战线党的建设，突出全面从严治党这个关键，确保网信系统广大党员干部站稳政治立场、坚定政治方向、提高政治站位、保持政治定力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　三、大力推动习近平总书记关于网络强国的重要思想入脑入心和落地落实

　　学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认识是基础，行动是关键，落实是目的。我们要把深入学习宣传贯彻这一重要思想作为重要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。

　　学懂弄通，增强思想领悟力。把《习近平关于网络强国论述摘编》作为学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想的权威读本、最新教材，坚持深学细悟、常学常新，全面准确把握蕴含其中的丰富内涵、精神实质、实践要求，切实推动学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想不断往深里走、往心里走、往实里走。坚持旗帜鲜明讲政治，提高从政治上观察、分析、处理网信工作的能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　党的十八大以来，各地区各部门在加强网络内容建设和管理、打赢网络意识形态斗争方面进行了积极探索。图为河北省“清朗·燕赵净网2020”网络生态治理专项行动“六一”特别节目现场。 中央网信办供图

　　真信笃行，增强实践执行力。要立足“两个大局”，心怀“国之大者”，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，着力加强网络内容建设和管理、维护国家网络安全、推动信息化发展、深化网络空间国际合作，充分发挥网信工作在统筹疫情防控和经济社会发展等方面作用，扎实推进各项重点任务，不断开创网信工作新局面。

　　齐抓共管，增强工作聚合力。广泛动员全党全社会共同加强对习近平总书记关于网络强国的重要思想的学习、研究、宣传和贯彻，推动进机关、进学校、进企业、进社区、进网站，做到网信工作开展到哪里，就把习近平总书记关于网络强国的重要思想宣传到哪里，在全社会形成学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想的浓厚氛围。要坚持走好网上群众路线，调动各方面积极性，把党委、政府、企业、社会组织、网民等作用都发挥出来，汇聚形成推动网络强国建设的强大工作合力，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力服务、支撑和保障。

　　作者：中共中央宣传部副部长，中央网络安全和信息化委员会办公室、国家互联网信息办公室主任