根据中共自然资源部党组统一部署，2019年5月至9月，部党组第八巡视组对自然资源部珠宝玉石首饰管理中心（以下简称宝石中心）党委进行了巡视。2020年1月9日，部党组第八巡视组向宝石中心党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 

　　一、全面深入推进政治建设，突出政治引领作用 

　　加强政治建设，突出政治建设统领作用，重点做好四个方面的整改： 

（一）进一步建强党组织班子，充分发挥党组织的领导作用。针对党委班子不健全，党委委员未及时增补，不利于更好的履职尽责，发挥宝石中心党委作用的问题，研究制定了《增补党委委员工作方案》《增补纪委委员工作方案》，按照规定的程序，已完成相关筹备工作和报批程序，视新冠肺炎疫情防控情况，择时召开全体党员大会，完成增补工作。

为加强党支部建设，促进党建与业务高度融合，完成了宝石中心机关党支部的调整优化和所属单位党支部建设完善工作。将原有的2个机关党支部调整为3个党支部，成立了沈阳实验室党支部，选派1名同志到深圳实验室党总支任专职副书记，增补了深圳实验室党总支委员，组织了北京实验室、上海实验室、国检珠宝培训中心党支部按期换届工作。

（二）加强业务工作统筹规划，增强系统性和统一性。针对检测技术发展的研究工作缺乏系统性、统一性，技术研究、生产、市场相脱节的问题，宝石中心党委提出了“数字化、智能化、品牌化、国际化”发展方向和“管理一流、技术一流、服务一流、文化一流”发展目标，确立了科技创新战略、信息化战略、品牌化战略、标准化战略、国际化战略、人才支撑等发展战略，围绕疫情产生的影响和冲击开展调研，形成了《宝石中心2020年业务形势分析和对策研究报告》，成立宝石中心发展战略规划研究专班，系统性开展宝石中心发展战略规划研究工作。

实施科技创新战略，保持科技领先水平。加速自然资源部珠宝玉石首饰检验评价技术创新中心的建设，成立了专家技术委员会，召开技术创新研讨会和工作推进会，进一步完善建设方案，建立了与国内外科研院所、检测评估机构、高等院校在科研合作和成果转化方面的协调发展机制。建立了技术创新人才梯队的构架结构，制定了《创新人才管理办法》和《科研基金项目指南》，明确了科研方向和重点项目，着力解决科研与市场相脱节的问题。

实施信息化战略，推进数字化转型、智能化提升、融合化发展。加速实施覆盖中心全产业链的 “数字国检工程”和覆盖珠宝行业的综合服务平台“证芯科技工程”。制定了“数字国检工程”规划建设方案，建立了LIMS数据分析展示系统，加速推进电子证书、数字证书项目，上线了NGTC物流送检APP。成立了“证芯科技工程”推进领导小组，进一步明确方向，统一思想，完善建设方案。通过信息化战略的实施，将有效地解决科研、生产、市场和行业融合问题，培育珠宝行业信息化生态圈。

推进品牌化战略，巩固创新核心检测业务。开展了优化产业布局、价格体系、检测流程、证书体系和改进检测技术方法等工作，通过一系列创新措施，不断提高检查技术水平和质量效率，为企业提供“一企一包”的个性化服务。

推进标准化战略，提升行业话语权。成立宝石中心标准化工作领导小组，积极做好全国珠宝玉石标准化技术委员会（TC298）换届工作。开展工作规划研究，加快推进珠宝玉石标准化体系建设，推动国家、行业、团体、企业标准协同发展。

推进国际化战略，深化国际合作与交流。成立了宝石中心国际合作领导小组，在总结近年来国际合作实践的基础上，进一步明确了国际合作的方向、重点和技术路线。坚持共建共赢共享理念，加快合作项目落地。推进亚太珠宝标准化联盟机制建设，积极推进标准国际化工作。

（三）以党的政治建设统领党建和业务工作。针对党的政治建设统领作用有待进一步强化的问题，进一步提高政治站位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和部党组《关于加强和改进自然资源部直属单位党的建设的意见》，建立了党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核的“四同时”制度，不断完善党建和业务高度融合的机制。制修订完成了《党委工作规则》《中心工作规则》《纪委工作规则》《党支部工作规则》《党小组工作规则》《党委会议事规则》《纪委会议事规则》《“三重一大”管理制度》《领导班子工作议事注意事项》等制度，形成了一批制度成果。宝石中心党的政治建设统领作用进一步提高，党建和业务工作进一步得到融合。

（四）大力整治形式主义。针对全面从严治党制度和业务制度建设结合实际不够，存在上下一般粗现象的问题，对现有制度进行全面梳理，实施制度“立改废”计划，明确责任和进度要求。已经制修订《国有资产管理办法》等14项制度，督促指导所属单位完善内部管理制度，初步形成了更完善、更科学、更符合实际、更具可操作性的制度体系，着力打牢用制度管人管事管物的基础。

二、系统强化理论武装，筑牢思想基础

加强思想建设，强化系统学习，提升理论水平，重点做好三个方面的整改：

（一）加强理论学习，强化理论武装。针对理论学习不够深入，整体理论学习基础薄弱，学习的系统性、深入性不够的问题，制定了党委理论学习中心组学习计划和党总支（支部）理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要学习内容，并严格执行。

（二）利用多种形式，落实学习制度。针对学习的方式方法有效性不强，浓厚的理论学习氛围还没有完全形成，学习制度执行上有不到位的问题，充分发挥党委理论学习中心组和“三会一课”的主体作用，利用中国网络干部学院、学习强国APP、“支部工作APP”、钉钉系统等平台，以自学为主，定期开展集中学习和研讨交流。举办了学习党的十九届四中全会精神网络培训班，提供近百个视频、文档资料，要求每个干部职工学习不少于24学时，并通过时间记录进行督促。设立学习室，提供学习资料百余册。要求党员干部每天自学20分钟，每周自学100分钟，坚持观看《新闻联播》，学习《人民日报》《求是》杂志。

（三）提倡理论联系实际的学风，倡导“五步学习法”。针对部分党员干部的学习自觉性、政治素养和理论水平需要进一步提高的问题，坚持读原著、学原文，学习马克思主义经典著作、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神；融会贯通，充分领会精神实质和核心要义，掌握贯穿其中的立场、观点、方法；联系工作和思想实际，寻找差距和问题，深刻剖析根源；制定具体改进措施，举一反三，抓好整改落实；坚持实践，推动工作，形成制度性成果，建立长效机制。

三、加强组织建设，优化干部队伍结构 

认真贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设，重点做好四方面的整改： 

（一）实施人才支撑战略,加强人才队伍建设。针对人才队伍结构和能力与宝石中心发展要求不相适应的问题，优化检测技术队伍、科研队伍、党政和经营资产管理队伍的结构，制定《检测技术人才管理办法》等制度，开展了高级质检师和检测技术能手评选工作，建立了由首席质检师、高级质检师和检测技术能手组成的三级检测人才队伍。制定《创新人才管理办法》，建立了由首席科学家（创新领域首席研究员）、创新团队带头人、创新项目负责人组成的三级创新人才梯队，聘任创新领域首席研究员4名，组建了首批8个创新团队，确定了8名创新团队带头人。建立首席科学家带徒弟制度，设立科技人才培养专项经费，从实验室和研究所选拔12名青年骨干人员作为培养对象，不定期组织集中培训和岗位交流，开展“一对一”技术指导。加强党政和经营资产管理干部队伍建设，开展交流轮岗、挂职等多岗位锻炼工作，独立设置了党委办公室和纪检办公室，增加了3名专职纪检干部，为进一步做好党建工作提供有力支持。制定干部职工教育培训计划，分类分期地开展干部教育培训。

（二）认真规范干部选拔任用工作程序。针对干部选拔任用工作程序不严谨的问题，认真贯彻党管干部原则，坚持正确选人用人导向，严肃规范干部选拔任用工作程序，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》和部最新相关文件精神，修订完善了《宝石中心领导干部选拔任用管理规定》。

（三）认真规范人事档案管理工作。针对人事档案管理工作推进不力的问题，完善人事档案管理制度，把 “三龄两历一身份”核定作为人事档案工作的重点,全面整理在编人员人事档案，通过多种方式提高人事档案管理水平。

（四）认真规范党务管理工作。针对党务管理工作不规范的问题，严格执行党费收缴、使用和管理有关规定，每月按时完成收缴党费工作，印发了《关于规范党员档案管理的通知》，进一步规范党员档案管理。严格执行党的组织发展有关规定，做好党员发展工作，规范了党委会会议及其他会议记录。

四、作风建设常抓不懈，切实贯彻严起来的要求

严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，加强作风建设，重点做好两个方面的整改： 

（一）认真践行密切联系实际的作风。针对密切联系实际作风不够实，调查研究的深度和广度不够的问题，制定调研工作计划，组织开展了对国内外珠宝玉石行业新科技、新业态、新情况及疫情影响分析调查研究。

针对领导班子深入一线实验室面对面调研和指导不够的问题，建立领导班子基层调研和联系点制度，每个领导班子成员联系2-3个所属单位，按照分工对关键问题、重点问题以及干部职工普遍关心的问题进行调研，提出整改措施。要求领导班子成员每年开展各种形式的调研时间不低于1个月，撰写1-2篇专题调研报告，每年开展一次集中交流研讨。

（二）规范标本样品管理。针对标本管理比较混乱，存在部分账实不符的情况的问题，制定了《标本样品管理办法》，完成实际盘盈标本的盘点及入账处理工作，正在推进标本信息管理系统建设，加强对标本管理人员的专业技能培训。

五、加强纪律建设，严肃监督执纪

针对纪律建设方面存在的履行党纪政纪处分执行不到位问题，制定完成了《宝石中心诫勉谈话实施细则》，通过进一步规范诫勉谈话制度，切实用好监督执纪“四种形态”，充分发挥诫勉谈话作为“第一种形态”在日常监督中的作用，形成及时发现问题、纠正偏差、精准施策的有效机制。  

六、加强制度建设，健全风险防控体系

健全制度体系，提高国有资产管理水平，确保国有资产安全，主要做好三个方面的工作。

（一）提升国有资产管理水平能力。针对国有资产流失风险认识不到位，措施不力，仍存在流失风险的问题，采取有力举措，防范国有资产流失，确保国有资产安全。成立资产清查领导小组，正在全面开展国有资产清查工作。设立审计室，配备2名专业审计人员，建立内部年度审计制度，对所属单位开展年度审计。完善了固定资产管理办法，建设固定资产信息管理系统，加强了内控系统建设，加强了固定资产管理人员的业务知识培训。

（二）进一步健全完善廉政风险防控体系。针对廉政风险防控不到位，风险排查不彻底，还有死角，未对关键岗位在履行岗位责任、行使权力中面临的或潜在的廉政风险进行识别和评估，未确定廉政风险点和制定相应的、有针对性的防控措施的问题，在2019年廉政风险排查的基础上，进一步梳理了廉政风险清单，研究提出了廉政风险分类、分级以及分工实施的廉政风险防控办法，以沈阳实验室为试点单位开展廉政风险防控综合管理，着力建设宝石中心党委领导、纪委牵头组织、各党总支（支部）具体负责、各纪检委员专责推进的廉政风险防控体系。

（三）完善问题线索处置管理工作制度，认真履行监督执纪问责职能。针对问题线索处置不规范，存在不善监督的问题，健全制度机制，规范问题线索处置和管理工作，做到问题线索件件有着落、事事有结果，提升问题线索处置效果，确保纪律检查工作的严肃性。已制定《宝石中心问题线索处置和管理实施细则》和各类程序性表单文件，完成对现有问题线索正式案卷档案的整理和存档工作，进一步规范了问题线索处置和管理工作。

以上是宝石中心巡视整改进展情况，欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

联系方式： 

电         话：010-58276051 

　　邮政信箱：自然资源部珠宝玉石首饰管理中心党委办公室（北京市北三环东路36号环球贸易中心C座2122，邮编100013） 

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　　                       宝石中心党委  

　　                      2020年6月30日